同样感到执法难的还有贺州市国土资源局局长雷少华，他在发布会上介绍情况时表示，这几年来，市政府多次组织打击非法采矿，基本上一经发现就打击取缔。但是有些地方比较偏僻，山高路远，他们打击的力量有限，确实还有没有管到的地方，特别是一些小的矿点，还有死灰复燃的现象。 在记者有限的几次环境污染事故采访经历中，似乎总能听到“缺钱”、“缺人”、“执法难”这些似曾相识的词语。 2011年3月，广西宜州市龙江河怀远段发生河水变黑、怀远镇水厂停水事件后，河池市和宜州市两级环保部门都没有找出污染源。宜州市环保局副局长韦孟威表示，除了技术力量不到位，地方环保部门的能力建设依旧是个问题，“现在宜州市有规模以上的企业40多家，但监察大队只有5名执法人员，而且还都是老弱病残。” 让人印象深刻的还有时任河池市金城江区环保局纪检组长兼环境监察大队大队长蓝群峰，2012年龙江河镉污染事件发生后，他和记者曾一起到涉嫌排污的企业金城江鸿泉立德粉材料厂查看现场。面对记者的提问，他解释说，平时这家企业总是大门紧锁，一般人员来都不让进门。而且厂方改变工艺生产后，工厂里既没有冒烟，也没有什么生产的声音，执法人员就认为他们确实没有生产，所以造成环保部门长时间对这家企业违法生产监管不到位。 后来的调查发现，这只是他逃脱责任、掩盖事实的一种说辞。检察机关指控称，蓝群峰涉嫌先后8次收受其所监管辖区内一些污染源企业所送财物，价值约两万多元。在进行日常监管时，其未能认真执行国家关于环境保护的相关法律法规，致使鸿泉厂得以常年逃避环保监管。 事实上，贺江水污染涉嫌肇事企业汇威选矿厂虽然“身在山中”，但距离平桂管理区政府也就30多公里，要认真监管并不太难。贺州市公安局平桂公安分局局长杨军告诉记者，7月6日，他们接到上级部门部署，开始在辖区内逐一排查排污企业，根据群众举报，第二天中午，公安部门就发现了汇威选矿厂可能是造成此次污染的主要企业，并抓获犯罪嫌疑人。 7月9日，贺州市委作出决定，对贺州市环保局环境监察支队支队长黄强、贺州市环保局平桂分局局长莫思坚等5人予以停职处理。贺州市公安局负责人透露，对于公职人员是否存在收受企业贿赂、参与涉事企业的生产经营等问题，正在调查。 惊人相似的污染事件为何一再出现 “这下惨了，我们吃饭都成问题了！我们的收入就靠这些。”7月10日，在黄田镇新村大桥上聚满了围观的群众，看着新村河沿岸的大小选矿厂一家家被拆除，37岁的当地村民黄先生面带愁容。小学二年级辍学后，他就开始在当地一些矿企打零工，目前打工一个月的收入能达到四五千元。没有了这些企业，他以后只能外出打工了。 7月10日一大早，由贺州市环保、国土、公安、水利等部门组成的联合执法队采取了“突击式行动”，对分布在平桂管理区黄田镇新村河沿岸的数十家非法选矿厂进行了大规模取缔。除了拆除厂房、捣毁生产设备，堆放在厂区的原材料、矿渣等也将陆续被全部清理。 在新村大桥下游的一家非法采矿厂，几个村民坐在屋内大哭着不愿意离开，执法人员劝说了很久，将他们带出后，几辆钩机迅速开过来实施拆除作业。几分钟后，这些村民自建的、矗立了10多年的厂房便化成一堆砖块和烟尘。 “如果没有现在的舆论氛围，也下不了决心彻底清除这些企业。”一位在现场执法的政府官员感叹道，贺州属于老矿区，2002年后由于资源枯竭不少大矿企破产，但世代以矿为生的当地人依然利用一些尾矿进行生产加工，新村河、马尾河沿岸存在很多作坊式的选矿厂，虽然政府多次清理整顿，但总是打而不绝。 老百姓要吃饭，经济要发展，但落后的发展方式给环境带来的却是不可挽回的伤害。在国内不少地区，这对矛盾依旧没有找出好的解决办法。 广西壮族自治区副主席陈章良在今年7月7日召开的驻桂全国人大代表专题调研情况汇报会上表示，2012年，广西龙江河镉污染突发事件发生后，广西全区开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战，对不符合环保要求的企业进行清理整顿甚至关停，对广西的财政收入造成重大影响，下一步自治区政府争取将广西西江流域列入中央生态补偿机制试点范围，希望国家考虑广西为实施生态建设和保护珠江水源付出代价的实际情况。 环保工作开展得好坏，一方面受到地方经济发展的制约，但另一方面，也取决于环保工作者的工作理念和执法态度。 今年6月8日，广西环保厅在其官方网站上公布龙江河镉污染事件的处置信息，文中竟称该事件“是我国镉污染事件处置史上的一个奇迹”，一时间舆论哗然。虽然广西环保厅迅速删除了文件中的相关语句，但还是被人批评说：一场事故，竟沦为一笔政绩炫耀的资本；一次危机，却变成一个自我夸耀的良机。我们需要的不是事故发生后的救援“奇迹”或处置“奇迹”，而是在越来越长的时间段内无事故、无伤亡、无损失的奇迹，是事故率、伤亡率、损失率大幅降低的奇迹。 在7月9日晚举行的新闻发布会上，环保专家虢清伟感慨地说:“从总体情况来看，这次的贺江水污染事件和龙江河镉污染确实有惊人的相似。” |